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打造千千万万个坚强的农村基层党组织

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

核心提示: 习近平同志在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出,实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划、科学推进,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

习近平同志在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出,实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划、科学推进,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。强调要打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记,深化村民自治实践,发展农民合作经济组织,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,确保乡村社会充满活力、安定有序。 

办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党 

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要深刻认识乡村组织振兴的重要性和必要性,把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力,把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点,扎实把乡村振兴战略实施好,扎实推进特色现代农业建设。 

党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。同时提出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 

2017年12月,中央农村工作会议还提出了乡村振兴的“七条道路”,其中包括“必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路”。具体来说,就是要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强农村基层基础工作,加强农村基层党组织建设,深化村民自治实践,严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”,建设平安乡村,确保乡村社会充满活力、和谐有序。 

党管农村是党的优良传统和重大原则,也是实施乡村振兴战略的根本保证。实际上,乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等“五个振兴”,与走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路等“七条道路”一脉相承,是扎实实践基础、丰富经验积累和深邃理论思考的结晶,是习近平新时代“三农”思想的重要体现,是实施乡村振兴战略的根本遵循和行动指南。 

办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。必须加强和改善党对“三农”工作的领导,切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方,提高新时代党领导农村工作的能力和水平。要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制,实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用,把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。 

陕西是我国农耕文明的重要发祥地,是习近平总书记插队下乡、深入了解农村、熟悉基本国情的地方。近年来,陕西坚持党委专职副书记分管农业农村工作,不断完善机构、充实力量、加大投入、强化考核,党对农村工作的领导全面加强。当前,我们要进一步巩固良好态势,认真落实五级书记抓乡村振兴要求,建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”调动广大干部的积极性、主动性、创造性,进一步强化重视和支持乡村振兴的鲜明导向。 

立足陕西实践,加强基层党组织建设,建立健全现代乡村社会治理体制 

2015年2月,习近平总书记来陕视察,对陕西发展提出了追赶超越定位和“五个扎实”要求,强调要“扎实推进特色现代农业建设”。三年多来,我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话,始终把解决好“三农”问题作为全省工作重中之重,统筹推进全省农业农村发展和党的建设取得了新的成绩。 

这些成绩的背后,都离不开农村基层党组织的战斗堡垒作用,离不开党员干部下乡结对帮扶的奉献和努力。我们要不断加强基层组织建设,培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 

第一,要加强基层党组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强农村基层党组织建设,使之充分发挥党联系广大农民的桥梁和纽带作用。一方面,要充分尊重广大农民意愿,调动广大农民积极性、主动性、创造性,并使他们的意见、要求、困难和愿望,通过农村基层党组织反映到党的领导机关中来;另一方面,党的路线、方针、政策和决策部署,也要通过农村基层党组织贯彻到广大农民中去,使之成为自觉行动。 

第二,要推进党的基层组织设置和活动方式创新。打造千千万万个坚强的农村基层党组织,就要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、社会组织等基层党组织建设好,使之成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。同时,要推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。   第三,要进一步优化基层党组织的队伍结构。村党组织书记是党在农村基层的执政骨干,是引领农村经济发展、维护农村社会稳定、落实精准扶贫脱贫政策、实施乡村振兴战略、夯实党在农村执政根基的带头人。既要大力选拔善于学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等本领强的优秀党员干部担任村党组织书记,也要把基层经验丰富、真心为民办实事、敢担当能干实事的同志选派到村干部班子中来,力求使整个班子坚强有力、充满活力。 

第四,要引导广大党员发挥先锋模范作用。党的十九大报告指出,党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。要强化党支部直接教育党员、组织群众、服务群众等功能,注重从乡村致富带头人、返乡创业人员、大学生村官等优秀人才中选拔村“两委”成员,选准配强第一书记,不断提升基层党组织引领发展、脱贫致富、服务群众的能力。 

第五,要提升农村干部素质,强化基层党组织的服务功能。培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记,就要大力促进农村干部素质提升,加大对基层党组织书记的教育培训。要围绕乡村振兴战略、精准脱贫攻坚战、农村政策法规、农业实用技术等重点内容,结合陕西特点,针对不同年龄和学历层次,科学选择培训内容。要积极开展逐户走访、包户帮扶,及时帮助广大农民解决生产生活、增收致富中的实际问题,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。 

第六,要加强农村干部作风建设。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。要自觉践行党的群众路线,深入农村基层实践,了解农民心声和诉求,深入开展调查研究,改进和创新方式方法。要健全村党组织书记“小微权力清单”、经济责任审计等制度,严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”,严格基层党组织干部的行为规范,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。  

(作者为西安理工大学马克思主义与中国社会变迁研究中心主任、教授)

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责任编辑:高伟
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